![\"\"](\"https:\/\/lunipop.fr\/wp-content\/uploads\/2017\/02\/rufin-humanitaire.gif\")
<\/a><\/p>\nSi, pour un citoyen non averti, le principe \u00ab\u00a0humanitaire\u00a0\u00bb peut renvoyer \u00e0 des images charitables ou pacificatrices\u00a0: la Croix-Rouge\u00a0\u00bb, les campagnes faisant appel \u00e0 des dons, les organisations qui se pr\u00e9occupent de la sant\u00e9, de l\u2019\u00e9ducation, du d\u00e9veloppement des pays en voie de d\u00e9veloppement, l\u2019auteur montre que sous ces figures charitables, bienfaisantes, peuvent se d\u00e9ployer d\u2019autres vis\u00e9es, d\u2019autres enjeux.<\/p>\n
Comment est n\u00e9, s\u2019est d\u00e9velopp\u00e9 l\u2019humanitaire\u00a0? Comment est-il organis\u00e9 et dans quels buts\u00a0? Pour Jean-Christophe Rufin, \u00ab\u00a0L\u2019humanitaire\u00a0\u00bb en tant qu\u2019enjeu participant des relations entre puissances, appara\u00eet avec les Lumi\u00e8res, puis dans le sillage de la R\u00e9volution fran\u00e7aise et des r\u00e9actions qu\u2019elle suscite. Ainsi, lorsque les aristocrates fran\u00e7ais pour \u00e9chapper aux menaces de la R\u00e9volution quittent Ha\u00efti pour l\u2019Am\u00e9rique, ils y re\u00e7oivent des vivres, des soins et un logement. En 1812, lors du s\u00e9isme de Caracas, l\u2019Am\u00e9rique envoie des secours, l\u2019ambition de disputer le continent \u00e0 l\u2019Espagne n\u2019est sans doute pas \u00e9trang\u00e8re \u00e0 cet acte \u00ab\u00a0humanitaire\u00a0\u00bb. \u00ab\u00a0La magnanimit\u00e9 des gouvernements est toujours politique\u00a0\u00bb indique Rufin.<\/p>\n
En 1859, Henri Dunant sur le champ de bataille de Solferino prend conscience de la n\u00e9cessit\u00e9 d\u2019une \u00ab\u00a0organisation permanente\u00a0\u00bb afin de \u00ab\u00a0venir promptement au secours de ceux qui souffrent, quels qu\u2019ils soient\u00a0\u00bb. La Croix-Rouge est cr\u00e9\u00e9e par quatorze pays en 1863. Au cours des deux guerres mondiales elle d\u00e9veloppe ses moyens et ses activit\u00e9s. L\u2019aide se diversifie, les dons priv\u00e9s sont collect\u00e9s notamment par les \u00c9glises aux \u00c9tats-Unis. Les \u00c9tats, puis les Organisations internationales cr\u00e9ent leurs organismes humanitaires. Dans les ann\u00e9es 60, des conflits arm\u00e9s affectent le Tiers monde. Lors de ces conflits, soit la Croix-Rouge n\u2019intervient pas (Vietnam), soit son aide favorise le gouvernement en place (guerre du Biafra de 1967 \u00e0 1970). C\u2019est \u00e0 cette \u00e9poque que na\u00eet \u00ab\u00a0le sans fronti\u00e8risme\u00a0\u00bb, en opposition aux organisations existantes, au droit international, \u00e0 la souverainet\u00e9 des \u00c9tats. Au nom de l\u2019urgence, de l\u2019existence de victimes auxquelles il faut porter secours, ce nouvel humanitaire \u00ab\u00a0peut transgresser le droit\u00a0\u00bb.<\/p>\n
\nLe sans fronti\u00e8risme, lui, entre en piste sans rien demander \u00e0 personne. Il ne m\u00e9prise pas le droit\u00a0: il s\u2019en sert, mais n\u2019accepte de lui aucune contrainte. Ind\u00e9pendant de la diplomatie classique, il la supplante ou plut\u00f4t la compl\u00e8te lorsqu\u2019elle est emp\u00each\u00e9e.<\/p>\n<\/blockquote>\n
Quels sont les contours du nouvel \u00e2ge humanitaire\u00a0? Les attendus de J.-C. Rufin sont les suivants\u2009: \u00ab\u00a0Une r\u00e9volte, une r\u00e9volution, une r\u00e9sistance ne sont pas populaires\u00a0; elles le deviennent. Ou ne le deviennent pas\u00a0\u00bb.<\/p>\n
Or \u00ab\u00a0l\u2019aide humanitaire est aujourd\u2019hui un instrument capital pour le d\u00e9veloppement et la survie des gu\u00e9rillas\u00a0\u00bb. Quand une gu\u00e9rilla commence \u00e0 \u0153uvrer dans un \u00c9tat, la population se r\u00e9fugie dans une zone frontali\u00e8re du pays voisin. L\u00e0 se constitue un \u00ab\u00a0sanctuaire humanitaire\u00a0\u00bb abritant r\u00e9fugi\u00e9s et gu\u00e9rilleros, l\u2019aide humanitaire b\u00e9n\u00e9ficie aux deux. La gu\u00e9rilla capte une partie de l\u2019aide, met en action des moyens pour la d\u00e9velopper, et cela lui \u00ab\u00a0permet de donner et non plus seulement de prendre. La gu\u00e9rilla devient puissance protectrice en m\u00eame temps que puissance de guerre. Elle peut \u00e9tablir son autorit\u00e9 sur l\u2019ensemble de la population, qu\u2019elle soit dans les camps de r\u00e9fugi\u00e9s ou demeur\u00e9e sur le territoire\u00a0\u00bb. Ce mod\u00e8le de \u00ab\u00a0sanctuaire humanitaire\u00a0\u00bb s\u2019est diffus\u00e9 partout dans le monde. La gu\u00e9rilla y monte en puissance, tout exode de population la renforce. L\u2019aide profite \u00e0 l\u2019\u00c9tat h\u00f4te voisin (effet tampon, vente de produits alimentaires\u2026) et pour les grandes puissances c\u2019est \u00ab\u00a0peut-\u00eatre un objectif suffisant\u00a0\u00bb que de faire durer une gu\u00e9rilla et de ruiner un \u00c9tat.<\/p>\n
Autre figure rencontr\u00e9e par le \u201cnouvel humanitaire\u201d, les r\u00e9volutions. \u00e0 la diff\u00e9rence des gu\u00e9rillas, toutes les couches sociales entrent en sc\u00e8ne (ou du moins sont cens\u00e9es y \u00eatre parties prenantes). Les droits de l\u2019homme, concept qui \u00ab\u00a0s\u2019applique \u00e0 tout et n\u2019importe quoi\u00a0\u00bb, peuvent \u00eatre utilis\u00e9s contre le dictateur en place. Mais qui sera le vainqueur\u00a0? \u00e0 l\u2019ext\u00e9rieur chacun cherche \u00e0 faire avancer ses propres vis\u00e9es, recherche un appui dans l\u2019arm\u00e9e par exemple. Si le recours aux armes est impossible, le terrain humanitaire permet de maintenir un lien, d\u2019encourager, de renforcer un mouvement (Carter et les Sandinistes). Les r\u00e9volutionnaires tentent et r\u00e9ussissent \u00e0 contr\u00f4ler l\u2019aide, \u00e0 d\u00e9cider de sa r\u00e9partition dans l\u2019espace. L\u2019Occident pousse son \u00ab\u00a0alli\u00e9 interdit\u00a0\u00bb avec les moyens humanitaires (Reagan et les Contras, aide \u00e0 Solidarnosc en Pologne). Il est clair que derri\u00e8re les intentions humanitaires sont \u00e0 l\u2019\u0153uvre des objectifs diff\u00e9rents.<\/p>\n
\nDerri\u00e8re les positions apparemment neutres et \u00e9galement humanitaires des uns et des autres, s\u2019affrontent de grandes options politiques et strat\u00e9giques.<\/p>\n<\/blockquote>\n
Selon l\u2019auteur \u00ab\u00a0l\u2019humanitaire\u00a0\u00bb, s\u2019expliquait par l\u2019affrontement Ouest\/Est, Nord\/Sud pour les \u00c9tats, les organisations internationales comme le CICR et l\u2019ONU \u00ab\u00a0ob\u00e9issent \u00e0 [l\u2019\u00c9tat] celui du plus fort\u00a0\u00bb.<\/p>\n
J.-C. Rufin pr\u00e9cise les grandes lignes id\u00e9ologiques de l\u2019humanitaire.<\/p>\n
L\u2019aide est n\u00e9cessaire et \u00ab\u00a0en m\u00eame temps, l\u2019action humanitaire aide et critique, soutient et affaiblit, infiltre et isole\u00a0\u00bb. Le totalitarisme est multiple et il faut pour \u00ab\u00a0s\u2019y immiscer jouer sur cette diversit\u00e9\u00a0\u00bb. L\u2019auteur (en 1995) cible l\u2019URSS et le marxisme, qui privil\u00e9gient \u00ab le syst\u00e8me par rapport \u00e0 l\u2019individu\u00a0\u00bb, mais signale que \u00ab\u00a0l\u2019humanitaire\u00a0\u00bb a pu jouer un r\u00f4le dans le travail d\u2019infiltration et de dissolution du camp sovi\u00e9tique. L\u2019aide humanitaire est \u00ab\u00a0une diplomatie\u00a0: elle ne s\u2019oppose pas \u00e0 la politique, elle la prolonge par d\u2019autres moyens que la guerre\u00a0\u00bb. Elle est la mieux \u00e0 m\u00eame de conna\u00eetre un pays, de le parcourir, d\u2019avoir des contacts\u00a0; aux \u00c9tats-Unis, elle est li\u00e9e au Renseignement, en Europe un peu moins, elle assure le contr\u00f4le des civils et permet toute entreprise militaire ou politique. Apr\u00e8s les ann\u00e9es Carter, \u00ab\u00a0l\u2019Am\u00e9rique [a profit\u00e9] de la mauvaise posture ou [s\u2019\u00e9tait] mise l\u2019URSS et, loin d\u2019\u00eatre d\u00e9sormais paralys\u00e9e par l\u2019humanitaire comme auparavant, c\u2019est elle qui [trouvait] des occasions favorables de se servir de ces armes\u00a0\u00bb\u00a0: d\u2019aider les gu\u00e9rillas hostiles \u00e0 l\u2019URSS, sans au fond les aider \u00e0 vaincre.<\/p>\n
\nLa diplomatie humanitaire se charge seulement de faire durer les conflits.<\/p>\n
La diplomatie humanitaire. Qu\u2019on le veuille ou non n\u2019est pas le contraire de la guerre, mais une des formes.<\/p>\n<\/blockquote>\n
Rufin, dans la derni\u00e8re partie de son ouvrage, souligne aussi que les conflits se sont d\u00e9velopp\u00e9s apr\u00e8s la disparition du face \u00e0 face \u00c9tats-Unis\/URSS, sans vraiment insister sur toutes les puissances qui peuvent l\u2019utiliser dans leurs vis\u00e9es strat\u00e9giques en rivalit\u00e9.<\/p>\n
Si le Comit\u00e9 International de la Croix Rouge entend respecter les \u00ab\u00a0voies l\u00e9galistes\u00a0\u00bb, le droit et les \u00c9tats, les ONG affirment en revanche que la neutralit\u00e9 c\u2019est d\u2019aller partout. Pour elles, il faut recourir \u00e0 une \u00ab\u00a0action inconditionn\u00e9e\u00a0 et imm\u00e9diate\u00a0\u00bb. \u00ab\u00a0Sa voie ne peut \u00eatre canalis\u00e9e par un droit, m\u00eame constitu\u00e9 \u00e0 son initiative.\u00a0\u00bb C\u2019est une \u00ab\u00a0diplomatie de l\u2019\u00e9tat de nature comme l\u2019\u00e9tat de droit\u00a0\u00bb. L\u2019aide humanitaire provenant des institutions internationales ou des \u00c9tats s\u2019appuie sur des int\u00e9r\u00eats politiques ou militaires. Le nouvel humanitaire des ONG, lui, est libre et incompatible avec le droit, il apporte son aide aussi bien aux Afghans en lutte contre les Sovi\u00e9tiques, qu\u2019aux Salvadoriens marxistes, contre l\u2019influence am\u00e9ricaine.<\/p>\n
Apr\u00e8s 1989, l\u2019humanitaire passe du sch\u00e9ma Ouest\/Est au sch\u00e9ma Nord\/Sud et les \u00c9tats interviennent directement. En 1986, est cr\u00e9\u00e9 en France un secr\u00e9tariat d\u2019\u00c9tat aux droits de l\u2019homme afin de rendre l\u00e9gitime \u00ab\u00a0la politique par les gadgets de la g\u00e9n\u00e9ration morale\u00a0\u00bb. Le droit d\u2019ing\u00e9rence\u00a0\u00bb est promu, et la guerre en Yougoslavie devient un de ses th\u00e9\u00e2tres d\u2019op\u00e9ration. \u00ab\u00a0L\u2019humanitaire d\u2019\u00c9tat, version Yougoslavie, est une mani\u00e8re de dire que l\u2019on agit, sans le faire r\u00e9ellement.\u00a0\u00bb La situation a chang\u00e9, \u00ab\u00a0les sanctuaires humanitaires\u00a0\u00bb ont disparu, les populations sont plus directement sous la coupe des gu\u00e9rillas, les trafics illicites se d\u00e9veloppent (toujours regarder qui contr\u00f4le les a\u00e9roports).<\/p>\n
Les organisations humanitaires \u00e9taient ainsi selon l\u2019auteur (ann\u00e9es 90) en position de triple \u00e9chec\u00a0; autrefois il y avait un \u00ab\u00a0accord moral\u00a0\u00bb, aujourd\u2019hui il est impossible de traiter avec une bande arm\u00e9e, \u00e9chec juridique parce qu\u2019il n\u2019y a pas toujours des \u00ab\u00a0interlocuteurs repr\u00e9sentatifs et respectables\u00a0\u00bb, enfin \u00e9chec m\u00e9diatique car les humanitaires peuvent \u00eatre pris pour cibles ou otages. La crise humanitaire, refl\u00e8te les ambigu\u00eft\u00e9s de la position d\u00e9mocratique des pays du Nord, le Sud, lui, est tent\u00e9 par le \u00ab\u00a0fondamentalisme religieux, la r\u00e9gression ethnique, la dictature salvatrice\u00a0\u00bb. Le Nord est plac\u00e9 devant l\u2019alternative du d\u00e9sengagement ou de l\u2019engagement \u00ab\u00a0les armes \u00e0 la main pour prot\u00e9ger ceux que nous ne voulons pas laisser mourir\u00a0\u00bb.<\/p>\n
\nL\u2019action humanitaire est un moyen pour l\u2019instant de ne pas choisir entre ces deux options. Combien de temps durera ce sursis\u00a0? Fort peu sans doute. Et la sollicitude que l\u2019esprit humanitaire aura maintenu dans les esprits devra se r\u00e9soudre en acte. C\u2019est-\u00e0-dire que cette exception singuli\u00e8re qu\u2019est la d\u00e9mocratie lib\u00e9rale trouvera son moment de v\u00e9rit\u00e9 et, devant elle, le pi\u00e8ge humanitaire \u00e0 nouveau rouvert.<\/p>\n<\/blockquote>\n
L\u2019aide humanitaire dispose aujourd\u2019hui de multiples ressources et de plans d\u2019action vari\u00e9s. Elle est men\u00e9e aussi bien par les \u00c9tats, les Organisations internationales, les \u00c9glises et les ONG. J.-C.Rufin en insistant sur la \u00ab\u00a0forme de guerre\u00a0\u00bb que repr\u00e9sente l\u2019humanitaire, semble bien indiquer que les enjeux r\u00e9els d\u00e9passent de loin l\u2019appel \u00e0 la g\u00e9n\u00e9rosit\u00e9 des donateurs et la dramatisation des images. Depuis la fin de l\u2019Union Sovi\u00e9tique, il constate en outre une \u00ab\u00a0tendance g\u00e9n\u00e9rale [\u00e0 la] progression de l\u2019anarchie et de l\u2019extr\u00e9misme\u00a0\u00bb sur les terrains d\u2019action de l\u2019humanitaire.<\/p>\n
NOTE<\/strong><\/p>\n
(1) Jean-Christophe Rufin, Le pi\u00e8ge humanitaire<\/em>, 1e<\/sup> \u00e9dition 1986, suivi de Humanitaire et politique depuis la chute du mur<\/em>, Hachette, 1993. J.-C.Rufin, ancien vice-pr\u00e9sident de M\u00e9decins sans fronti\u00e8res<\/em> a suivi Claude Malhuret au secr\u00e9tariat d\u2019\u00c9tat aux droits de l\u2019homme en 1986 (gouvernement Chirac), puis a collabor\u00e9 avec Fran\u00e7ois L\u00e9otard ministre de la D\u00e9fense (gouvernement Balladur).<\/p>\n
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La continuation de la politique par l\u2019ing\u00e9rence humanitaire L\u2019essai d\u00e9j\u00e0 ancien de Jean-Christophe Rufin le Pi\u00e8ge humanitaire \u2014 1986, et 1993 pour le dernier chapitre \u2014 propose des \u00e9l\u00e9ments de connaissance et de r\u00e9flexion, qui, sur beaucoup de points n\u2019ont pas perdu de leur actualit\u00e9. Si, pour un citoyen non averti, le principe \u00ab\u00a0humanitaire\u00a0\u00bb peut […]<\/p>\n","protected":false},"author":1,"featured_media":0,"comment_status":"closed","ping_status":"closed","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"_jetpack_memberships_contains_paid_content":false,"footnotes":""},"categories":[143],"tags":[253],"class_list":["post-553","post","type-post","status-publish","format-standard","hentry","category-recensions","tag-humanitaire"],"jetpack_featured_media_url":"","jetpack_sharing_enabled":true,"_links":{"self":[{"href":"https:\/\/lunipop.fr\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/posts\/553","targetHints":{"allow":["GET"]}}],"collection":[{"href":"https:\/\/lunipop.fr\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/posts"}],"about":[{"href":"https:\/\/lunipop.fr\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/types\/post"}],"author":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/lunipop.fr\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/users\/1"}],"replies":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/lunipop.fr\/index.php?rest_route=%2Fwp%2Fv2%2Fcomments&post=553"}],"version-history":[{"count":4,"href":"https:\/\/lunipop.fr\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/posts\/553\/revisions"}],"predecessor-version":[{"id":724,"href":"https:\/\/lunipop.fr\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/posts\/553\/revisions\/724"}],"wp:attachment":[{"href":"https:\/\/lunipop.fr\/index.php?rest_route=%2Fwp%2Fv2%2Fmedia&parent=553"}],"wp:term":[{"taxonomy":"category","embeddable":true,"href":"https:\/\/lunipop.fr\/index.php?rest_route=%2Fwp%2Fv2%2Fcategories&post=553"},{"taxonomy":"post_tag","embeddable":true,"href":"https:\/\/lunipop.fr\/index.php?rest_route=%2Fwp%2Fv2%2Ftags&post=553"}],"curies":[{"name":"wp","href":"https:\/\/api.w.org\/{rel}","templated":true}]}}